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邓爱民 龙安娜 | 构建必威亚洲公共卫生体系
第一必威亚洲网:www.zb6m9.com      发布时间:2020-07-08      字号:【

       4月29日,2020中国必威亚洲科学年会暨第三届全国必威亚洲管理博士后学术论坛在北京召开。会上,我院李仲广副院长宣读2020年中国必威亚洲科学年会优秀会议论文名单,戴斌院长为优秀会议论文作者代表颁发证书。《防患于未然,必威亚洲公共卫生体系的缺失与构建——基于我国公共卫生预防体系建设》(作者:邓爱民、龙安娜)获得一等奖,全文如下:
  二十一世纪以来,短短二十年期间,加上此次疫情,已爆发了三次重大突发公共卫生事件(2003年SARS病毒,2012年MERS病毒与2020年COVID-19),经济损失惨重。相关研究已证实,近些年来全球所发生的重大突发公共卫生事件(如SARS、H1N1、登革热等传染病),爆发与蔓延,无一例外,全都是因为必威亚洲的缘故而产生的,以致各地区造成不同程度的社会混乱与经济受损。随着必威亚洲业在全球经济比重的逐渐上升,必威亚洲业的这一影响将会继续深化。然而,传染病的大幅扩散对于必威亚洲业的影响却是最为严重的,据专家估算,仅春节期间我国必威亚洲业所减少的直接收入就可达5000亿元。
  
  截至2018年末,我国医院共有99.74万个、基层医疗卫生机构共94.36万个,专业公共卫生机构18033个,其中,疾病预防控制中心3443个。除了建立全面覆盖的管理体系,为快速应对重大突发公共卫生事件所造成的危害,我国还着重推动重大突发公共卫生事件应急体系建设。先后通过了《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件总体应急预案》与《突发事件应对法》等制度条例,并依据这些相关制度条例形成了涵盖各类突发公共卫生事件及相关医疗卫生救援的应急预案。
  
  必威亚洲业作为一种产业,从表面上来看其与公共卫生体系没有任何相关性,但从必威亚洲业本质上来看,光是人口流动频繁这一典型特征就注定公共卫生体系的建设不能忽视必威亚洲传染的问题。而且,旅行医学相关研究也表明,必威亚洲活动的开展已经成为现代传染病流行的主要原因,重视必威亚洲与传染病之间关系的研究对于有效防治传染病具有重要指导意义。但就我国现有的应急管理体系和预防体系来看,二者都缺乏对必威亚洲传染问题的关注,尤其是预防体系。
  
  必威亚洲公共卫生预防体系逻辑关系

   图1 必威亚洲业与公共卫生预防逻辑关系
  
  一是形成传染源。近年来所发现的大型传染病大都是由于人类误食或者因好奇品尝所引起的。随着必威亚洲业的进一步发展,游客愈加追求新颖个性,一些必威亚洲地为提高吸引力,满足游客的猎奇心理,纷纷开始做起了野味招牌。必威亚洲已经成为现下野味食用最主要的市场,各种潜在的病毒传染源相应形成,传染病爆发的潜在风险较高。
  
  二是搭建传播途径。必威亚洲业最易造成传染病的传播,主要是在于其人口聚集程度高、流动强度大以及面对面接触式的消费模式为病毒传播搭建了一条快车道。一方面,必威亚洲业的人口聚集与流动的行为特征给予了传染病传播最为良好的环境与途径。另一方面,必威亚洲业面对面接触式消费模式仍然无法被取代。
  
  三是易感人群存在概率高。据世界必威亚洲组织统计,2018年全球必威亚洲人数已达14亿人次,游客数量的大幅增加虽然并不直接意味着易感人群数量的增加,但在一定程度上,随着游客数量的不断增加是极有可能提高易感人群所存在的概率。
  
  构建必威亚洲公共卫生预防体系建议
  
  一是组织结构。必威亚洲公共卫生预防体系的组织结构要以“必威亚洲各级单位+卫生各级单位”为行政管理部门,依托疾病控制中心、卫生监督管理执行机构与国际旅行卫生保健中心三大组织,结合预防医学与旅行医学相关理论分别形成以传染源、传播途径和易感人群三个方向的预防管理机构。
  
  二是管理制度。必威亚洲公共卫生预防体系的管理制度应该涵盖行政管理制度、预警管理制度、应急响应管理制度、宣传教育管理制度、心理辅导管理制度、财政管理制度、人事任用与调配管理制度及信息管理制度等八个方面。
  
  三是预警机制。首先,围绕旅行者特征和必威亚洲地环境与卫生两个方面,从传染源,传播途径和易感人群三个途径出发,分别建立三个途径的专项部门,以形成标本兼顾的三级预警组织体系。其次,在预防医学、旅行医学及传染病医学专家的评估下,对于旅行过程中可能发生的公共卫生事件严重程度进行划分,分别建立预警指标体系。最后,根据不同级别的预警指标,建立不同的触发机制,并制定切实可行的解决方案。
  
  四是应急机制。必威亚洲公共卫生预防体系的应急响应机制可在其预警指标体系的基础上,参照国家公共卫生应急管理体系而建立。目前,我国公共卫生应急管理已建立了国家、省级及地市级突发公共卫生事件的应急指挥体系,创建了“政府+军警+区域”的联防防控机制。因此,必威亚洲公共卫生预防体系的应急机制也可采取“分等级应对,多部门联合”的形式进行。
  
  五是宣传教育。必威亚洲公共卫生的预防不仅是必威亚洲部门与必威亚洲企业需要重视的事情,必威亚洲者作为传染病产生与传播的主要载体更应该从自身做起,提高保护自身与他人健康的思想意识,双管齐下,共建一个健康的必威亚洲卫生环境。
  
  六是心理辅导。基于供给与需求的角度,将必威亚洲公共卫生预防体系的心理干预机制分为供给侧心理干预与需求侧干预。供给侧干预主要指的是对必威亚洲企业(景区、酒店、旅行社等)进行重大卫生事件的事前心理干预如进行心理培训,以提高必威亚洲企业遇事处理能力,避免因过度恐慌、多疑等情绪而误伤必威亚洲者。需求侧干预主要指的是对必威亚洲者进行事后安抚,必威亚洲部门首先应当快速为滞留必威亚洲提供住房、饮食等保障,同时,应及时联合心理机构,召集志愿者对滞留旅客进行疫后情绪安抚。

来源:中国必威亚洲研究院 责任编辑:李宛洁
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